日本媒體披露,一家日本交通技術工程公司的負責人承認,該公司行賄越南公職人員8000萬日元,並換得總額高達42億日元的日本對越南政府開發援助(ODA)項目承包權。此外,該公司還廣泛對印尼、烏茲別克斯坦等國公職人員行賄,以換取其他ODA項目承包權。自2008年2月到今年,行賄總額可能高達1.3億日元。
  此事在越南也引起不小的震動,消息一經披露,越南交通運輸部門立刻向該日本公司發函,要求提供越方鐵路部門受賄官員的詳細情況,並對其中4名鐵路官員做出停職檢查處理。
  越方派出交通運輸副部長專程趕往日本,與日方稅務、檢察部門,以及披露消息的媒體進行直接溝通,要求日方以最快的速度提供受賄者名單。越方有關人員稱,將會通過調查組對名單人員進行個別調查,今後還將調查該日本公司所承包的全部ODA項目,看看是否符合項目招投標規則。
  越方還派一名副總理會見了日本駐越大使福田博,強調越方感謝日本對越建設開發事業的ODA資金支持,並肯定了日本首相安倍晉三支持越南的可持續開發、在ODA政策中賦予兩國重要伙伴關係的立場。
  這起賄賂事件在越南的媒體、公務員之間引發熱議。有學者稱,這起事件對日越之間的合作以及日本的ODA資金援助都產生了負面影響。儘管日越維持著良好的關係,但考慮到ODA源自日本財稅,日方有可能就此在對越ODA援助方面態度轉向消極。
  3月18日,越南國家主席張晉創剛剛訪問過日本,安倍罕見地以“國賓待遇”接待了他。雙方商定將日越關係提升到“旨在維護亞洲和平與繁榮的縱深戰略合作伙伴關係”。
  而上述越官員受賄的消息最早是日本《讀賣新聞》曝光的。該報對安倍的政策主張一貫持支持立場,此時有違日越關係之熱絡氛圍爆料,動因不甚明瞭。
  當然,日本企業為承攬ODA項目而賄賂越南當地官員的案件早已有之。2009年1月,東京法院判決一家日本企業3名管理層人員有罪。
  日本ODA為發展中國家的經濟建設發揮了積極作用,它主要分為三部分:日元貸款、無償資金合作、技術合作。其中以日元貸款為主,“欠債還錢”這個硬道理在日本ODA政策中同樣適用,日方絕不會提供“免費的午餐”,貸款利率較低則說明受援對象國獲得了相對便宜的午餐,而日本的一些言論則喜歡將此當作是日本對落後、貧窮國家的恩惠。但是,自2012年安倍晉三第二次擔任首相以來,日本的ODA政策就明顯帶有“安倍色彩”:一是大舉推動實施基礎建設和資本的輸出;二是植入安保議題。
  就拿越南來說,2012年日本對越南ODA總額為2029.26億日元,2013年同比增加約50%。近兩年來,日本在越南的基礎建設事業方面參與度快速提升。去年12月5日,日越剛簽下541.68億日元的對越ODA項目,涉及基礎建設項目。今年3月5日,雙方又簽下250億日元的ODA項目,涉及對越氣候變化對策、強化越經濟金融運作等項目。去年,日本對越南直接投資也增至57.5億美元。
  出於自身對中國南海問題的考慮,安倍政權更希望將ODA作為敲門磚,不遺餘力地拉近日越關係。越南是2013年東盟輪值主席國,安倍藉此籌划了日本東盟特別首腦會議,蓄意挑起了有關中國設立東海防控識別區等方面話題。有意思的是,今年由緬甸擔任東盟輪值主席國,去年5月安倍訪問緬甸時,一舉免去了緬甸5000億欠款,並宣佈新增1000億對緬日元貸款。
  安倍內閣在經歷一定時期的嘗試之後,決定再次修改《ODA大綱》。該大綱出台於1992年,上一次修改是在2003年。外務大臣岸田文雄3月28日在日本記者俱樂部明確了修改大綱的立場:屆時將把安倍所謂的基於“積極和平主義”立場對安保領域的支援,以及通過擴大基礎建設出口促進日本經濟活力等內容寫入大綱。
  本報東京3月31日電  (原標題:日本ODA援助項目曝賄賂醜聞)
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